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原標題：地鐵夢碎，中心鎮被邊緣化？
寮步鎮短期內與地鐵無緣。 南方日報記者 孫俊傑 攝
東莞地鐵2號線開通試運行已有一周多，從全市各地趕來體驗嘗鮮的男女老少仍絡繹不絕。
然而，對於傢住寮步的鐘明而言，他的生活並沒有因為地鐵時代的到來而改善：每天，他還是需要驅車到南城鴻福路附近的公司上班，而且每次都會在鬆山湖大道市中醫院路段堵上半個小時。而住在茶山的另一名辦公室同事，則受益於地鐵開通到傢門口，現在每天都能多睡上半個小時再起床。這讓鐘明不得不感嘆：如果寮步也有地鐵站就好瞭，起碼在道路擁堵時能保証準時上班。
隨著地鐵時代的到來，類似的感嘆在寮步越來越成為很多人的心聲。然而，這樣的期望或許短期內都難以實現。
根據《東莞市城市軌道交通建設規劃（2012-2018）》，東莞未來十年規劃建設的軌道交通1號、2號、3號、4號線均未規劃在寮步鎮設站停靠。近期來看，隻有一個莞惠城際軌道在寮步設站，遠期來看，原本計劃通過寮步中心區的深莞快軌也有臨時改線繞行的可能。
寮步鎮政研室有關負責人坦言，錯過地鐵頭班車將不利於寮步在接下來十年全面對接鬆山湖（生態園）和市主城區、融入市中心組團一體化發展。
東莞市城鄉規劃局在給南方日報的書面回復時則表示，在地鐵線路短期內難以覆蓋到區域發展的情況下，近期，寮步可通過考慮發展有軌電車、BRT等中運量公交系統和常規公交系統，強化與軌道交通的合理銜接，完善寮步鎮的公共交通系統。
寮步地鐵夢漸行漸遠
5月27日，東莞首條市域軌道交通線路通車試運營，作為曾經參與過地鐵站點規劃的寮步鎮政府工作人員，阿宇（化名）的心中卻泛起莫名的憂慮。
“當時在地鐵站點規劃之時，市有關部門曾前來寮步調研設站點，可惜後來最終未能實現。”阿宇拿出《東莞市城市軌道交通建設規劃（2012-2018）》告訴記者，根據這份建設規劃，東莞未來十年將規劃建設的市域軌道1號、2號、3號及4號線，這些線路統統都不會在寮步設站停靠。這意味著，對於已經邁進地鐵時代的東莞而言，寮步無疑已經錯過瞭借力地鐵開通挖掘新發展空間靜電抽油煙機的絕佳機遇。
不僅如此，在城際軌道交通的建設規劃上，寮步在區域交通體系所扮演的角色，也正在面臨被弱化的可能。
阿宇說，2013年，《深莞惠交通運輸一體化規劃》首次提出新建深莞城際快速軌道，在深圳鬆白路石巖西站與深圳軌道6號線、15號線銜接，其中深圳南段利用深圳軌道15號線介入前海，便捷銜接深莞兩市中心城區及鬆山湖、光明等沿線組團，原意向經鬆山湖往西經寮步再與東城銜接。但在新一輪《東莞市總體規劃綱要》中，深莞快軌在上述路線基礎上增加瞭由鬆山湖往北接生態園（避開寮步主要區域）比選方案，該方案與原來兩地主城區相接的預想不符，給寮步的軌道交通發展再次帶來不確定性。
“從目前來看，寮步雖然有一個莞惠輕軌站，但它的站點分佈密度沒有地鐵大，對於經濟的帶動遠無法比擬地鐵。” 在中山大學教授林江看來，寮步地處東莞版圖的幾何中心，寮步將要在一段漫長的時期內遠離地鐵站，這有點說不過去。顯然，寮步在過去，包括目前都還不具備四通八達的交通基礎，來彌補地鐵時代帶給這個中心鎮的沖擊。
林江指出，東莞是一個多中心的城市，各鎮街相對獨立，多中心就意味著東莞無中心。在東莞建設新型城鎮化的態勢中，約700多萬人口的分佈較為分散，隻有通過軌道交通將這些中心連接起來，各鎮街才能更有效地加快廣大市民與投資者的到來。新型城鎮化講究的就是聚集效應，地鐵時代的到來，能解決東莞交通的準點問題。市民們就可以住在一個鎮街而到另外偏遠的一個鎮街去工作，而不需要搬遷，這是非常有利的。寮步錯過瞭地鐵，就很難與其他鎮街進一步形成有效連接。為此，這會對寮步的房地產業發展與企業招工帶來多大影響，這些都值得探討。
“寮步錯過地鐵，就是錯失機會。地鐵的到來，解決的不僅是一個消費問題，還是一種發展模式。我認為，寮步已被邊緣化。時至今日，寮步連續在發展上輸瞭兩次。第一次輸是寮步當時有機會成立區，但可惜到2015年就被踢出主城區﹔第二次輸就是本次錯過地鐵。至於這個理應有大作為的中心鎮，在未來該何去何從，值得市鎮兩級政府好好探討。”林江補充道。
沒有地鐵不利於對接中油煙分離機心區
“我之所以來寮步買房定居，正是看中寮步良好的交通條件，如今這種優勢有可能會變成劣勢”、““我們在調研外資企業時，普遍反映寮步沒有地鐵站點，影響瞭部分大企業的進駐意願”、“鬆山湖有許多人都住在寮步，寮步將來聚集大量的居住人口，沒有地鐵站，地面交通設施壓力將日益增大，包括公共交通、道路設施、停車設施等”……
錯過地鐵時代頭班車，會對寮步產生什麼樣的影響？連日來，南方日報記者在當地走訪期間，聽到瞭來自社會各界的擔心與憂慮。
然而，對於當地政府而言，他們最為關註的是，寮步沒有地鐵，將不利於寮步全面對接鬆山湖（生態園）和市主城區、融入市中心組團一體化發展。
寮步鎮政研室和規劃所有關負責人表示，從東莞城市空間來看，經過寮步是連接東莞中心城區和鬆山湖高新區的最短、最有效的路徑，且目前聚集瞭東風日產文體中心、南美世貿中心、市第六中學、理工學院城市學院、東莞市中醫院、香市動物園、香市公園等一大批市一級公共基礎設施和平臺，經濟社會各領域的活動一直活躍，目前鬆山湖大道、莞惠路、東部快速路、環城路等快速路都接近飽和或堵塞，隨著寮步鬆山湖大道沿線區域、鳧山片區、中心區、橫坑片區等居住區的全面建成入住，接下來交通出行壓力將更大，錯過地鐵這一緩解交通出行壓力的重要機會後，一旦出行效率降低、出行成本增加、生活舒適度降低，下一步對於寮步而言將可能是各類社會資源的流失和外溢，長遠下去將影響到地方經濟社會發展的根基。
公共交通系統急需完善
“寮步非常需要軌道交通支撐未來發展。”寮步鎮規劃所有關人士說，但現有的軌道網規劃設施分佈不均勻，從中心組團軌道網規劃看，雖然寮步鎮已是市域重點發展區域，但在各種市域規劃中未確定有關名份，要麼定位不明確，要麼定位不突出，所有軌道交通網絡規劃都弱化瞭寮步鎮的存在，軌道交通線位、站點佈局密度極低。
他指出，如莞深快軌再走鬆山湖直接往北接生態園方案，鬆山湖北部工業園站將成為三條軌道線路換乘樞紐站，地面交通難以匹配，該站位於兩條交通要道交叉口，將帶來嚴重交通堵塞，建議莞深快軌經鬆山湖南站後再經過寮步重點發展地區設站，平衡大型公共設施分佈。
“從科學發展出發，希望市政府及有關部門在上述有關軌道網等交通設施規劃建設時，更多地支持我鎮的發展建設。”他說，建議增加有軌電車線路密度，將寮步鬆山湖大道沿線公共設施、旅遊景點串聯起來，並加強與軌道站換乘。
針對寮步的這些憂慮和期望，東莞市城鄉規劃局表示，東莞市軌道交通的發展目標是建立與國鐵、城際軌道有機銜接的市域軌道交通體系﹔優化線網佈局營業用抽油煙機，實現軌道交通通達各組團，加強與周邊城市的對接。
目前，東莞規劃建設市域軌道1號、2號、3號及4號線，總長約218公裡，途經22個鎮區，還有近三分之一的鎮區未被城市軌道交通覆蓋，其中包括寮步鎮。為考慮城市軌道的長遠發展，《東莞市城市軌道交通建設規劃（2012-2018）》規劃瞭5條預留通道，其中通道一從中堂到大朗，途經寮步。
市城鄉規劃局表示，根據《東莞市城市總體規劃（2016-2030年）》，東莞市域公共交通發展策略是規劃構建以大運量軌道交通為骨幹，常規公交為主體，中運量公交及其他交通方式為補充的公共交通網絡系統。在市域城鎮主要發展軸線及主要客流走廊上，發展城市軌道交通系統﹔在組團內主要交通走廊上，以及中心城區、厚街—虎門—長安、鬆山湖等人口密集地區和新區，發展中運量公交系統﹔在組團內各區鎮，發展常規公交系統。近期，寮步可通過考慮發展包括有軌電車、BRT等在內的中運量公交系統和常規公交系統，強化與軌道交通的合理銜接，完善寮步鎮的公共交通系統。
林江指出，現在寮步必須學會兩條腿走路。一是要主動去找市政府溝通，突出寮步在東莞的中心位置，爭取未來新的軌道交通到來。他同時表示，寮步雖錯過地鐵，但不能自暴自棄，要為自身找出路與辦法，去加強寮步與市區、周邊鎮街的對接，以及加強與周邊地鐵站的連接，來減少沒有地鐵帶來的沖擊。二是在招商引資方面，寮步要放大該鎮的莞惠輕軌站的作用，借勢做好文章。具體來說，寮步要圍繞莞惠輕軌站提前規劃，做好城市功能、居民、與資源的合力佈局，疏導與對接好莞惠輕軌站的人流資源。（黃萬全 黃少宏）
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